Suite à un tragique accident provoqué par une équipe de jeunes super-héros, le congrès des États-Unis propose la Loi de Recensement des Surhumains. Ce projet prévoit que tous les héros dévoilent leur identité au gouvernement. Tandis que certains se déclarent en faveur de la loi, d’autres la trouvent inacceptable. La communauté super-héroïque est ainsi divisée et les plus grands champions de la nation s’affrontent au sujet d’une décision qui marquera à jamais l’univers Marvel.